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2022年第一次教职工政治理论学习参考资料

发表时间:2022-4-6 来源:威尼斯59859.com官网登入 作者:周翔丽 (共人浏览) 【字体:

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1.习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调 坚持严的主基调不动摇 坚持不懈把全面从严治党向纵深推进.....1

2.中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报....................................................8

3.赵乐际在十九届中央纪委六次全会上的工作报告.........15

4.中国共产党云南省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议公报.................................................38

5.云南省推进作风革命 加强机关效能建设的若干规定(试行)..................................................45

6.2022年全国“两会”学习资料.........................55


 

习近平在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调  

坚持严的主基调不动摇 

坚持不懈把全面从严治党向纵深推进  

 

新华社北京1月18日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调,总结运用党的百年奋斗历史经验,坚持党中央集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,坚持抓住“关键少数”以上率下,坚持完善党和国家监督制度,以伟大自我革命引领伟大社会革命,坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、韩正出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记赵乐际主持会议。

习近平指出,2021年是中国共产党成立一百周年。党中央坚定不移推进全面从严治党,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了有力政治保障。今年是党的十八大以来第十个年头,十年磨一剑,党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争,刹住了一些多年未刹住的歪风邪气,解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾,清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,管党治党宽松软状况得到根本扭转,探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。党的十八大以来,全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响,必须长期坚持、不断前进。

习近平指出,一百年来,党外靠发展人民民主、接受人民监督,内靠全面从严治党、推进自我革命,勇于坚持真理、修正错误,勇于刀刃向内、刮骨疗毒,保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,开辟了百年大党自我革命的新境界。必须坚持以党的政治建设为统领,坚守自我革命根本政治方向;必须坚持把思想建设作为党的基础性建设,淬炼自我革命锐利思想武器;必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风,丰富自我革命有效途径;必须坚持以雷霆之势反腐惩恶,打好自我革命攻坚战、持久战;必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力,锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍;必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为推进伟大自我革命提供制度保障。

习近平强调,党的十八大以来,我们继承和发展马克思主义建党学说,总结运用党的百年奋斗历史经验,深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新,对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。这就是坚持党中央集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,坚持严的主基调不动摇,坚持发扬钉钉子精神加强作风建设,坚持以零容忍态度惩治腐败,坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风,坚持抓住“关键少数”以上率下,坚持完善党和国家监督制度,形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

习近平指出,要巩固拓展党史学习教育成果,更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,持之以恒推进党史学习、教育、宣传,引导全党坚定历史自信,让初心使命在内心深处真正扎根,把忠诚于党和人民落到行动上,继承弘扬党的光荣传统和优良作风,为党和人民事业赤诚奉献,在新的赶考之路上考出好成绩。

习近平强调,要强化政治监督,确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针,时时处处向党中央看齐,扎扎实实贯彻党中央决策部署,不打折扣、不做表面文章,纠正自由主义、本位主义、保护主义,不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明,确保执行不偏向、不变通、不走样。

习近平指出,要保持反腐败政治定力,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。我们必须清醒认识到,腐败和反腐败较量还在激烈进行,并呈现出一些新的阶段性特征,防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远,有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远,彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远,清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。我们要保持清醒头脑,永远吹冲锋号,牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件,腐败现象就不会根除,我们的反腐败斗争也就不可能停歇。领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力。领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力。领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风,以身作则管好配偶、子女,本分做人、干净做事。

习近平强调,要加固中央八项规定的堤坝,锲而不舍纠“四风”树新风。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起,树立正确政绩观,尊重客观实际和群众需求,强化系统思维和科学谋划,多做为民造福的实事好事,杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度,科学评价干部政绩,促进干部更好担当作为。要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督,集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题,巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果,让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

习近平指出,要加强年轻干部教育管理监督,教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。要从严从实加强教育管理监督,引导年轻干部对党忠诚老实,坚定理想信念,牢记初心使命,正确对待权力,时刻自重自省,严守纪法规矩,扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部一定要有清醒的认识,经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命,看清一些事情该不该做、能不能干,守住拒腐防变的防线。

习近平强调,要完善权力监督制度和执纪执法体系,使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。各级党委(党组)要履行党内监督的主体责任,突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用,协助党委全面从严治党,推动党内监督和其他各类监督贯通协同,探索深化贯通协同的有效路径。要加强对换届纪律风气的监督,坚持党管干部原则,强化党组织领导和把关作用,特别是要严把政治关、廉洁关。

习近平指出,纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,准确把握在党的自我革命中的职责任务,弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风,紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用,更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,锤炼过硬的思想作风、能力素质,以党性立身做事,刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权,不断提高自身免疫力,主动接受党内和社会各方面的监督,始终做党和人民的忠诚卫士。

赵乐际在主持会议时指出,习近平总书记重要讲话,深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响,对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以永远在路上的坚定执着,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。

中共中央政治局委员、中央书记处书记,全国人大常委会有关领导同志,国务委员,最高人民法院院长,最高人民检察院检察长,全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议。

中央纪律检查委员会委员,中央和国家机关各部门、各人民团体主要负责同志,军队有关单位、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式举行,各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

 

(来源:新华社)


中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报

(二〇二二年一月二十日中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议通过)

 

中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议,于2022年1月18日至20日在北京举行。出席这次全会的有中央纪委委员125人,列席242人。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等党和国家领导人出席会议。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,总结2021年纪检监察工作,部署2022年任务,审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展,迎接党的二十大胜利召开》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话。一致认为,讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就,产生的全方位、深层次影响,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富,充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀,正视问题、刀刃向内的政治勇气,不忘初心、勇毅前行的使命担当,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望,提出明确要求。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。

全会指出,2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议、全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,开展党史学习教育,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程,党和国家各项事业取得新的重大成就,“十四五”实现良好开局。在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,自觉担负“两个维护”重大政治责任,深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务,稳中求进、坚定稳妥,实事求是、守正创新,保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定,保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纪检监察工作高质量发展取得新成效。深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话,增强历史自信,练就斗争本领,坚定全面从严治党的政治自觉。紧紧围绕“十四五”开好局加强政治监督,强化对“一把手”和领导班子的日常监督,纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差。坚决查处重大腐败案件,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,加大国企、金融、政法、粮食购销、开发区建设等领域反腐败力度,做实以案促改、以案促治。一刻不停歇推动落实中央八项规定精神,深化纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加强对换届纪律风气的监督。持续深化政治巡视,发挥巡视巡察综合监督作用。坚持依规依纪依法,深化运用“四种形态”,精准规范实施问责。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督,深化民生领域腐败和作风问题专项治理,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化纪检监察体制改革,加强法规制度建设,严格监督约束执纪执法权,坚决防止“灯下黑”。全会总结了过去一年实践中形成的认识体会,在肯定成绩的同时,实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的问题,要求高度重视、切实加以解决。

全会提出,2022年将召开党的二十大,这是党和国家政治生活中的一件大事。做好纪检监察工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,迎接党的二十大胜利召开。

全会强调,勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志,是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。各级纪检监察机关要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,提高政治站位,坚守职责定位,发扬彻底的自我革命精神,坚决消除存量、遏制增量,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职,有力有效服务保障党和国家工作大局。

第一,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。以迎接和开好党的二十大为主线,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化运用党的自我革命历史经验,巩固拓展党史学习教育成果。紧紧围绕党中央决策部署,聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略,聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务,加强监督检查,推动落实落地,确保不偏向、不变通、不走样。紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。严肃换届纪律风气,严把政治关和廉洁关,对拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为,发现一起、查处一起。

第二,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,坚定不移把反腐败斗争推向纵深。主动应对反腐败斗争新形势新挑战,坚决防范和查处“七个有之”问题,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软,对年轻干部从严教育管理监督。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为,斩断权力与资本勾连纽带。严格财经纪律,促进防范和化解地方政府隐性债务风险。坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题,持续推进金融领域腐败治理,深化国企反腐败工作,深化粮食购销等领域腐败专项整治。探索实施行贿人“黑名单”制度。推进“天网行动”,加强反腐败国际合作。深化“四种形态”运用机制,深化以案促改,加强廉洁文化建设,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制。

第三,持续加固中央八项规定堤坝,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查,推动“打伞破网”常态化。

第四,健全巡视巡察上下联动格局,实现高质量全覆盖目标任务。聚焦“两个维护”根本任务,紧扣履行党的领导职能责任,重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况。创新巡视组织方式,实现中央和省区市党委巡视、市县巡察全覆盖。推动落实党委(党组)整改主体责任,强化日常监督和专项检查,督促做好中央金融单位巡视整改“后半篇文章”。加强对省区市巡视工作的领导指导,深化对中央单位内部巡视分类指导,推动提升对村(社区)巡察实效。全面总结十九届巡视巡察工作,向党中央专题报告。

第五,促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,坚持以党内监督为主导,做实专责监督、贯通各类监督。围绕监督检查、审查调查等关键环节,进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导,加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导,全面加强中管企业、中管高校纪检监察工作,不断完善纪检监察法规制度体系。

第六,落实政治过硬、本领高强要求,努力做党和人民的忠诚卫士。加强中央纪委常委会自身建设,做深做实机关党的政治建设。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,分级分类实施全员培训。完善监督执纪执法权力运行内控机制,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,切实解决“灯下黑”问题,自觉做遵纪守法的标杆。

全会号召,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神,忠诚履职、团结奋斗,坚定信心、勇毅前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,坚定不移走中国特色反腐败之路,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

 

(新华社北京1月20日电) 

《 人民日报 》( 2022年01月21日 01 版)

 


运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展

迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

(2022年1月18日)

赵乐际

 

我代表十九届中央纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,总结2021年纪检监察工作,部署2022年任务。今天上午,习近平总书记发表的重要讲话,对坚定不移推进党的自我革命、深化全面从严治党,迎接党的二十大胜利召开作出战略部署,是推进新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,隆重庆祝中国共产党成立一百周年,胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议、全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,开展党史学习教育,如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程,党和国家各项事业取得新的重大成就,“十四五”实现良好开局。在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进、坚定稳妥,实事求是、守正创新,保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定,保持正风肃纪、反腐惩恶的战略定力,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,纪检监察工作高质量发展取得新成效。

(一)深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,增强全面从严治党的政治自觉和历史主动

坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。中央纪委常委会坚持集体学习制度,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记重要讲话精神,努力掌握蕴含其中的马克思主义立场观点方法,立足新时代生动实践学思践悟、知行合一。深入学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于党的历史的重要论述、在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话,深刻领会“十个明确”的丰富内涵和“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,深刻把握党的自我革命的重大意义、重要任务,深刻把握百年来党的自我革命重大成就和历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验,深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责任务,始终保持勇于自我革命的政治品格和顽强意志,切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性。坚持边学习、边调研、边工作、边总结,中央纪委常委牵头开展8项重点课题调研,带动全系统开展常态化调查研究,不断地了解基层实情、总结实践经验、解决实际问题,推动纪检监察工作高质量发展。

认真组织开展党史学习教育。贯穿全年、联系实际、紧扣职责,贯通学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,教育引导纪检监察干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,增强历史自信,练就斗争本领,把握工作规律。中央纪委领导同志带头作专题党课报告,深刻总结党的纪律建设、作风建设的历史经验,深入阐释新时代纪检监察机关服务保障党和国家事业发展的职责使命。组织召开专题民主生活会和组织生活会,查找差距、抓好整改,把学习教育成果转化为自我改造、履职尽责、开拓新局的实际行动。

统筹做好纪检监察宣传工作。充分阐释建党百年特别是党的十八大以来全面从严治党伟大成就,讲好中国共产党勇于自我革命的故事。编辑《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》、《中国共产党党风廉政建设百年纪事》,举办“学习传承伟大精神”系列宣讲,开展纪检监察机关光荣传统教育,做好“两优一先”评选表彰和“光荣在党50年”纪念章颁发工作,营造庆祝建党百年浓厚氛围。

(二)紧紧围绕“两个维护”强化政治监督,为“十四五”开好局提供坚强保障

加强对党委(党组)履行管党治党主体责任情况的政治监督。围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻党的理论和路线方针政策,落实党中央关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署情况,抓深抓实政治监督,保证全党步调一致,维护党的团结统一。着重分析研判坚持党的全面领导、加强党的政治建设、贯彻以人民为中心的发展思想、践行对党忠诚、严肃党内政治生活等情况,开展经常性监督检查,及时发现解决问题。

纠正贯彻落实党中央方针政策和工作部署存在的政治偏差。加强对“十四五”重大战略任务落实情况的监督,着力解决落实中的责任、作风问题。围绕加强国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需战略、推进生态文明建设、保障和改善民生等重点任务,围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,纠正政治偏差,督促落实到位。加强对筹备北京冬奥会、冬残奥会等重点任务的监督。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展,针对防疫责任和措施落实不力问题,指导有关地方纪委监委严肃调查追责问责。

强化对“一把手”和领导班子的日常监督。深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》,强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督,促进以身作则、担好责任。全国纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员94.3万人次,处分县处级以上“一把手”7581人。

(三)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,取得更多制度性成果和更大治理成效

坚定不移推进反腐败斗争。坚决查处重大腐败案件,严肃查处孙力军、邓恢林、龚道安、王立科、刘新云等人的政治团伙案,查处王富玉、周江勇、彭波等政治问题和经济问题交织的腐败案件。深化国企反腐败工作,严查谢长军、尹家绪等靠企吃企、损公肥私的“蛀虫”。一体推进惩治金融腐败和防控金融风险,严查蔡鄂生、何兴祥、宋亮等利用金融监管审批权、金融资源搞腐败的“内鬼”。深入分析李金早、童道驰、刘宝华等案件暴露的腐败新特征,深挖彻查“影子公司”、“影子股东”等隐性腐败。配合开展政法队伍教育整顿,惩治执法司法腐败,查处甘荣坤、杨福林、蒙永山、李文喜、孟祥等政法队伍中的害群之马。深化供销系统腐败治理、违建别墅清查整治、煤炭资源领域腐败专项整治,开展粮食购销、开发区建设等领域腐败集中整治,开展金融领域政商“旋转门”、“突击入股”等排查清理。会同有关单位制定《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》,重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人;全国纪检监察机关共立案63.1万件,处分62.7万人,其中处分国有企业5.9万人、金融系统1.2万人、政法系统6.4万人,留置行贿人员5006人、处分4806人、移送检察机关2822人;全国有3.8万人向纪检监察机关主动投案,10.4万人主动交代问题。

做实以案为鉴、以案促改、以案促治。坚持以问题推动查补漏洞、以案件促进整改整治、以典型的人和事开展警示教育,把查办案件、加强教育、完善制度、促进治理贯通起来,全国纪检监察机关提出纪检监察建议9.9万份。健全以案促改常态化机制,加强与发展改革、自然资源、审计等部门协作配合,推动土地审批、工程建设、资源开发利用等领域严格行业监管、防范化解风险。制作播出电视专题片《零容忍》,深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例,形成以案警示长效机制。

深化反腐败国际合作。在联合国大会反腐败问题特别会议上提出坚持公平正义、惩恶扬善,坚持尊重差异、平等互鉴,坚持合作共赢、共商共建,坚持信守承诺、行动优先等反腐败国际合作“四项主张”,推动全球反腐败执法合作网络正式启动。推进“一带一路”廉洁建设,一体构建追逃防逃追赃机制。“天网2021”行动追回外逃人员1273人,其中“红通人员”22人、监察对象318人,追回赃款167.4亿元。

(四)一刻不停歇推动落实中央八项规定精神,深化纠治“四风”顽瘴痼疾

坚决整治违反中央八项规定精神问题。深入总结党的十九大以来作风建设新特点新成效,及时研判“四风”新表现新问题,开展常态化明察暗访和专项监督检查,精准施治、久久为功,一体推进惩治腐败和纠治“四风”。坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战,严肃查处中管干部违反中央八项规定精神问题,对顶风违纪的从严处理。坚决查处享乐奢靡行为,对不吃本级吃下级、不吃公款吃老板、超标接待拆分报销、物流快递送礼、违规收送名贵特产和礼品礼金等深挖严治,对违规兴建楼堂馆所特别是债务风险突出地区举债建设的严令纠治。坚决查处违规滥发津贴补贴问题。全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题5.4万个,批评教育帮助和处理7.3万人,其中给予党纪政务处分5.3万人。

持之以恒纠治形式主义、官僚主义突出问题。深入查找解决政绩观扭曲、发展观偏差、治理能力不足导致的形式主义、官僚主义问题,督促纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题,防止不顾基层实际乱加码、乱作为,推动建立为基层减负常态化机制。全国纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题5万个,批评教育帮助和处理7.7万人,其中给予党纪政务处分4.8万人。

坚持纠“四风”树新风并举。把握作风建设阶段性特点和地区性、行业性差异,抓住普遍、反复出现的问题深化整治。健全每月公布查处结果制度,完善节前通报曝光、节中监督检查、节后督促整改工作机制。起草《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,推动构建亲清政商关系和清廉社会生态。联合有关单位制定《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》,引导党员、干部自觉反对特权、严格家教家风。

(五)持续深化政治巡视,充分发挥巡视巡察综合监督作用

推进巡视巡察高质量全覆盖。全面贯彻中央巡视工作方针,坚守政治巡视定位,做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。组织开展十九届中央第七轮、第八轮巡视,十九届中央巡视覆盖率超过90%。对教育部和31所中管高校党组织开展常规巡视,深入发现和推动解决高校加强党的政治建设、贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、从严管党治校等方面的问题。对25家中央金融单位党组织开展常规巡视,认真查找落实党中央关于金融工作重大决策部署、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等方面的问题。中央巡视组受理信访举报8.3万件次,向中央纪委国家监委、中央组织部等移交一批问题线索。各省区市党委完成对2284个党组织的巡视,覆盖率达到99%;市、县两级巡察党组织13.5万个,覆盖率达到100%;有关中央单位党组(党委)完成对2943个党组织的巡视。

完善巡视整改落实机制。起草《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,明确整改主体责任和监督责任,推动巡视整改落地见效。用好与被巡视党组织主要负责人沟通机制,推动落实党委(党组)抓整改的主体责任。创新巡视反馈方式,实行集中反馈和“一对一”现场反馈相结合,增强严肃性、权威性、针对性。紧盯整改方案落实等关键环节,加强对教育部和中管高校党组织落实巡视整改情况的监督,压实整改责任,对虚假整改、“纸面整改”的约谈问责。向党中央、国务院有关部门通报巡视情况、提供巡视专题报告,督促被巡视党组织公布整改情况,接受社会监督。

推动巡视巡察上下联动。召开全国巡视工作会议,落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,构建衔接顺畅、协同有力的巡视巡察监督工作格局。实现对省区市巡视工作指导督导全覆盖,推动开展对市县巡察工作指导督导。加强对中央单位内部巡视工作分类指导,对教育部和中央金融单位巡视工作开展专项检查。加强巡视巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻机构、派出机构协调协作,推进巡视巡察信息化建设。

(六)坚持依规依纪依法开展工作,拓展监督执纪执法成效

把纪律建设摆在更加突出位置。严明政治纪律和政治规矩,带动各项纪律全面严起来。发挥组织优势,严格组织程序,发布执纪执法指导性案例,深化运用“四种形态”,做到实事求是、精准恰当。完成检举举报平台建设。全国纪检监察机关共接收信访举报386.2万件次,其中检举控告类135万件次。运用“四种形态”批评教育帮助和处理212.5万人次,其中,运用第一种形态谈话函询、提醒批评148.7万人次,占总人次的70%;运用第二种形态给予轻处分、组织调整49.4万人次,占23.2%;运用第三种形态给予重处分、职务调整7万人次,占3.3%;运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的7.4万人次,占3.5%,其中涉嫌职务犯罪、移送检察机关的1.8万人,因其他犯罪被开除党籍、开除公职的5.6万人。

严肃换届纪律风气。严明选举纪律,明确“十个严禁”要求,联合做好换届督导和考察工作。坚持综合研判、“下沉一级”核查,规范审慎回复党风廉政意见。中央纪委国家监委共回复党风廉政意见2429人次。对违反换届纪律零容忍,严查搞政治攀附、拉帮结派、拉票贿选等行为。

 

精准规范实施问责。坚持权责统一、失责必问,对云南昆明滇池旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力以及沿湖违规违法建设、广州市大规模迁移砍伐城市树木、中国石油集团新疆油田公司违建别墅等问题严肃追责问责。加大对重大事故事件问责力度,及时调查处置甘肃白银景泰县“5·22”公共安全责任事件等。全国共问责党组织4474个,问责党员领导干部、监察对象5.5万人。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格执行党员权利保障条例,落实“三个区分开来”要求,客观公正开展澄清正名工作,严肃查处诬告陷害行为。

(七)扎实推进“我为群众办实事”实践活动,深化整治群众身边腐败和不正之风

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展过渡期专项监督。深入原深度贫困地区进行调研督导,分期分批培训国家乡村振兴重点帮扶县纪委书记,督促各级党委集中力量推进乡村振兴。紧盯乡村振兴重点规划、工程项目,严肃查处工程建设、融资平台等领域腐败和不正之风,推动解决资产底数不清、产权责任不明、监管问效不力等问题。全国纪检监察机关共查处巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面腐败和作风问题1.9万个,批评教育帮助和处理2.7万人,其中给予党纪政务处分1.7万人。

深化民生领域腐败和作风问题专项治理。指导督促各地区各部门着力整治群众身边“微腐败”,推动解决群众急难愁盼问题。彻查湖南衡南社保案,举一反三开展社保基金管理问题专项整治。紧盯安全生产、教育医疗、食品药品安全、执法司法、生态环保等重点领域,严肃查处贪污侵占、失职渎职等行为。全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题12.5万个,批评教育帮助和处理17.9万人,其中给予党纪政务处分11.5万人。

推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化。把“打伞破网”和政法队伍教育整顿结合起来,严肃查处充当黑社会性质组织“保护伞”问题,同步跟进督办全国扫黑办、公安部新挂牌39起黑恶案件,严惩“沙霸”、“矿霸”背后的腐败和“保护伞”,通报曝光典型案例。全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9931个,给予党纪政务处分9569人,移送检察机关1037人。

(八)加强规范化、法治化、正规化建设,锻造高素质专业化纪检监察铁军

传承党的优良传统和作风。中央纪委常委会带头加强党史学习和理论武装,引导纪检监察干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,用伟大建党精神滋养党性修养,培育许党许国、报党报国的境界情怀,强化铁面无私、铁腕反腐的斗争精神,树立可亲可信可敬的良好形象。立足纪检监察工作高质量发展建设干部队伍,加强机关党的建设和机关纪委建设,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,开展全员培训、实战练兵,增强法治意识、程序意识、证据意识,努力做到政治过硬、本领高强。

加强法规制度建设。党中央颁布《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,夯实纪检监察工作组织制度基础。会同有关单位起草《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》,完善执纪执法贯通、有效衔接司法的制度。配合全国人大常委会审议通过《中华人民共和国监察官法》,坚持“责任法”定位,明确监察官职责义务。制定《中华人民共和国监察法实施条例》,对监察范围和管辖、权限和程序等作出细化规定。督促抓好法规制度贯彻执行和普及宣传。推进纪检监察学学科设置和建设工作,深化纪检监察基础理论研究,推动完善国家监察法治体系。

深化纪检监察体制改革。围绕健全党和国家监督体系,制定《中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导,完善下级纪委监委向上级纪委监委报告线索管理、立案审查调查和处分处置工作机制,开展省级纪委监委落实重大事项请示报告条例情况专项检查。指导省区市监委稳妥有序完成向本级人大常委会报告专项工作。制定《关于深化中管高校纪检监察体制改革的意见》,明确中管高校纪委书记担任国家监委派驻监察专员。扩大垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点,加强对中管金融企业、中管企业深化纪检监察体制改革指导,扩大省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点,深化省市县派驻机构改革。以信息化促进监督下沉,整合监督力量,提升监督效能。探索“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,提升监督执纪执法协同性。

严格监督约束执纪执法权。认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》,制定《纪检监察机关案件监督管理工作规则》,坚持组织授权,明确权力边界,完善内控机制,强化全过程监管。自觉检视“灯下黑”问题,加大严管严治、自我净化力度,严肃查处董宏、潘家华等人严重违纪违法案件,深入开展警示教育,提高拒腐蚀、防“围猎”能力。全国共谈话函询纪检监察干部9562人,采取组织措施9685人,处分2985人,移送检察机关111人。

一年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级纪检监察机关践行初心、担当使命,贯通运用党的百年奋斗历史经验,认真落实新时代党的自我革命实践要求,在推进纪检监察工作高质量发展上形成了一些新的认识和体会。必须坚持对党忠诚,以坚强党性履职尽责。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终以实事求是的思想作风履行党章党规和宪法法律赋予的职责,始终以忠诚干净担当的实际行动践行“两个维护”。必须坚持自我革命,保持永远在路上的清醒和坚定。常怀远虑、居安思危,深刻认识“四大考验”、“四种危险”、“四个不纯”长期存在,深刻认识腐败问题的严峻性复杂性,深刻认识“四风”问题的顽固性隐蔽性,深刻认识管党治党松一松就反弹的特点,坚定斗争意志,提高斗争本领,持之以恒正风肃纪反腐,确保党不变质、不变色、不变味。必须坚持人民至上,坚决整治侵害群众利益的突出问题。顺应群众所思所盼,聚焦群众所急所忧,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,把工作着力点放在促进干部廉洁用权、为民用权上,把工作落脚点放在增强群众获得感、幸福感、安全感上,以全面从严治党新成效赢得群众支持和信赖。必须坚持系统观念,强化监督治理效能。深化系统施治、标本兼治,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制,推动完善党和国家监督体系,促进监督、处置、治理有机结合,坚定不移走中国特色反腐败之路。必须坚持以史为鉴,运用历史经验推进纪检监察工作高质量发展。坚定历史自信,增强历史主动,涵养历史思维,从党的百年奋斗史中更加深刻认识纪检监察工作的初心使命,更加深刻把握纪检监察机关在推进自我革命、促进社会革命中的功能、价值、定位,更加深刻体悟纪检监察干部发扬好传统、建功新时代的使命担当,不断深化规律性认识和实践自觉。必须坚持守正创新,与时俱进破解实践难题。把握新时代新要求,适应新形势新任务,研究新情况新问题,不断深化纪检监察体制机制改革,推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新,增强监督执纪执法的政治效果、纪法效果、社会效果。

经过全党共同努力,全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥,党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强,管党治党宽松软状况得到根本扭转,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党风政风焕然一新,社风民风持续向好,监督保障执行、促进完善发展的实践不断深入、成果丰硕,形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。同时要看到,我们的工作与党中央要求和人民期待相比还有差距,素质能力与高质量发展要求相比还有差距,纪律作风与打铁必须自身硬要求相比还有差距。理论学习不深不透、政治站位不高、对当前腐败和作风问题新特征把握不准的问题,不重视监督、不愿监督、不敢监督、不会监督的问题,聚焦职责不够、越位缺位错位的问题,法治意识和专业能力不强、执纪执法贯通能力不足的问题,权力内控机制不健全、严管严治不到位、“灯下黑”的问题,还不同程度存在。对此,必须高度重视,切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年将召开党的第二十次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的一件大事,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,迎接党的二十大胜利召开。

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验,向全党发出为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗的伟大号召,为深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党指明了前进方向。各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,深刻认识“两个确立”的决定性意义,深刻理解把握党的百年奋斗历史经验、历史规律,自觉掌握运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,巩固拓展党史学习教育成果,不断深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的规律性认识,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针,高质量做好正风肃纪反腐各项工作,有力有效服务保障现代化建设大局。

勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志,是党跳出治乱兴衰历史周期率、历经百年沧桑更加充满活力的成功秘诀。我们党从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益,没有自己特殊的利益,这是党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。党的自我革命永远在路上,全面从严治党永远在路上。面对新时代新征程,纪检监察机关必须深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,提高政治站位、坚守职责定位,发扬彻底的自我革命精神,在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职。要把严的主基调长期坚持下去,决不能滋生已经严到位的厌倦情绪,坚持问题导向,保持战略定力,坚决消除存量、遏制增量,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒。要准确把握反腐败斗争阶段性特征,深入研究当前腐败的方式、特征和表现,提高及时发现和应对新问题新动向的能力。要强化党对反腐败工作的集中统一领导,发挥组织优势,把主体责任、监督责任、协助职责统筹起来,把监督体系与治理体系对接起来,把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来,推动完善党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系,为深入落实“十四五”战略任务提供坚强保障。

(一)深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化。深化政治监督,根本的是围绕党的理论和路线方针政策强化监督、保障落实。要以迎接和开好党的二十大为主线,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕党中央决策部署,紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求,紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求,做深做实政治监督,推动各级党组织和广大党员、干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保全党步调一致向前进。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略,聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务,加强监督检查,推动落实落地。督促各地区各部门贯彻执行党中央作出的战略决策,自觉对标对表、及时校准偏差,确保不偏向、不变通、不走样,坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾地方实际盲目举债等问题。紧盯“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督,深化精准问责、规范问责。按照党中央要求,在产生党的二十大代表、二十届中央“两委”委员和省级领导班子中认真履职尽责,严把政治关和廉洁关,严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为。

(二)保持反对和惩治腐败的强大力量常在,坚定不移把反腐败斗争推向纵深。反腐败没有完成时,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。要主动应对反腐败斗争新形势新挑战,保持高度政治敏感性、辨别力,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软,坚决防范和查处“七个有之”问题。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为,斩断权力与资本勾连纽带。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题。严格财经纪律,严肃查处违规违纪行为,促进防范和化解地方政府隐性债务风险。持续推进金融领域腐败治理、促进金融风险的防控化解,持续深化国企反腐败工作,深化粮食购销等领域腐败专项整治。对年轻干部从严教育管理监督,提高拒腐防变免疫力。坚持惩前毖后、治病救人,坚持集体研究、集体决策,深化“四种形态”运用机制。加大打击行贿力度,探索实施行贿人“黑名单”制度。加强反腐败国际合作,做好担任金砖国家反腐败工作组轮值主席有关工作。深化“天网行动”,建设廉洁“一带一路”,加大跨境腐败治理力度,加强反腐败涉外法律建设。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,深化以案促改,加强廉洁文化建设,引导干部树立正确世界观、人生观、价值观,促进干部克己奉公、以俭修身。

(三)持续加固中央八项规定堤坝,坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。不正之风和腐败问题互为表里,正风肃纪不可分割,必须匡正风气、严肃党纪。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。发扬艰苦奋斗精神,厉行勤俭节约,严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题。坚持党风党纪一起抓,督促党员、干部自觉遵规守纪,对顶风违纪的严肃惩治、决不姑息。把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置,加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查,深入推进民生领域腐败和作风问题集中整治,巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果,推进“打伞破网”常态化。健全作风建设长效机制,探索建立党风政风监督信息综合平台,推动有关地方和部门完善制度、堵塞漏洞。

(四)健全巡视巡察上下联动格局,实现高质量全覆盖目标任务。巡视是重要政治工作,必须从政治上准确把握和推进。要聚焦“两个维护”根本任务,紧扣履行党的领导职能责任,重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、执行换届纪律等情况。深化创新巡视组织方式,实现中央和省区市党委巡视、市县巡察全覆盖。推动落实党委(党组)整改主体责任,发挥纪检监察机关、组织部门、巡视机构在整改中的职能作用,强化日常监督和专项检查,督促做好巡视整改“后半篇文章”。会同有关部门深入抓好十九届中央巡视整改工作,统筹解决新发现的问题和以往巡视整改不到位的问题。完善巡视巡察上下联动机制,层层压实责任,发挥巡视巡察系统优势和综合监督作用。指导省区市加强对新一届党委巡视工作研究谋划,深化对中央单位内部巡视工作分类指导,推动提升对村(社区)巡察实效。全面总结十九届巡视巡察工作,向党中央专题报告。

(五)促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能。实现新时代纪检监察工作高质量发展,必须持续深化纪检监察体制改革,加强规范化、法治化、正规化建设。要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求,在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督,推动完善中国特色社会主义监督制度。全面落实党中央关于纪检监察体制改革要求,强化改革任务、政策和效果的集成。围绕监督检查、审查调查等关键环节,进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导,推进机关纪委规范化建设。全面加强中管企业、中管高校纪检监察工作,指导开展省级纪委监委向省管高校和国有企业派驻纪检监察组试点,推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革,进一步深化省市县派驻机构改革,健全基层监督制度。完善纪检监察法规制度体系,制定纪检监察机关派驻机构工作规则。推动落实监察官法,稳妥有序组织开展监察官等级确定工作,研究制定地方各级纪委监委贯彻落实监察官法的指导意见,完善配套制度。

(六)落实政治过硬、本领高强要求,努力做党和人民的忠诚卫士。监督别人首先要监管好自己,纪检监察机关要自觉接受严格的约束和监督,坚定理想信念,牢记初心使命,做遵纪守法的标杆。持续加强中央纪委常委会自身建设,带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,以理论上的清醒保证政治上的坚定,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化运用党史学习教育经验,建立常态长效制度机制。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,配合做好纪委领导班子换届工作。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,聚焦职能职责,全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。分级分类实施全员培训,推动全系统认真学习并严格执行监察法、监察法实施条例等法律法规,进一步深刻理解、自觉践行纪检监察工作高质量发展的理念、要求,对新任纪委书记、新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。善于运用信息化手段提升监督水平、规范化水平。完善监督执纪执法权力运行内控机制,严格落实办案安全制度,压实安全责任,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,切实解决“灯下黑”问题。关心爱护基层一线纪检监察干部,评选表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者,激励保障干部担当尽责。

同志们,踏上新的赶考之路,纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决响应党中央号召,大力弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,忠诚履职、团结奋斗,坚定信心、勇毅前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!

 

 

 

(来源:新华社)


中国共产党云南省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议公报

(2022年1月25日中共云南省纪委十一届二次全会通过)

 

中国共产党云南省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议,于2022年1月25日在昆明举行。出席这次全会的有省纪委委员43人,列席312人。

省委书记王宁出席全会并讲话。省委常委,省人大常委会、省政府、省政协领导同志及省高级人民法院院长、省人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。

全会由省纪委常委会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会精神,认真落实省第十一次党代会部署,总结2021年全省纪检监察工作,部署2022年任务,审议通过了冯志礼同志代表省纪委常委会所作的《聚焦主责主业,忠诚履职尽责,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开》工作报告。

全会认真学习、深刻领会习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上重要讲话。一致认为,讲话深刻总结新时代党的自我革命的成功实践,深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就,产生的全方位、深层次影响,对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富,充分体现了以习近平同志为核心的党中央信念坚定、无私无畏的境界情怀,正视问题、刀刃向内的政治勇气,不忘初心、勇毅前行的使命担当,具有很强的政治性、指导性、针对性,是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循,是纪检监察工作高质量发展的行动指南。赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的工作报告,实事求是、科学全面总结一年来主要工作,对进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争作出部署,安排了2022年纪检监察工作任务。王宁同志的讲话,全面贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委六次全会精神,深刻剖析当前我省党风廉政建设和反腐败斗争面临的严峻形势,保持全面从严治党政治清醒,以自我革命的精神坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。全省各级党组织和广大党员干部要认真学习领会,坚决贯彻落实。

全会认为,2021年,在党中央和中央纪委国家监委、省委的坚强领导下,全省各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣高质量发展的主题主线,把握一体推进的方法论,保持正风肃纪反腐的战略定力,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,在坚决做到“两个维护”上彰显新担当,在“三不”一体推进上实现新进展,在纠“四风”树新风并举上取得新成效,在履行监督基本职责上体现新作为,在锻造高素质专业化干部队伍上展现新气象,以纪检监察工作高质量发展护航全省“十四五”开好局、起好步。

全会提出,奋进新时代、奋斗新征程,继续把云南党风廉政建设和反腐败工作推向前进,必须贯彻落实好党的十九届六中全会精神,不断深化以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的规律性认识,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之督促推动全省各级党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针,更加有力有效服务保障新时代党和国家事业发展。

全会强调,今年我们党将召开第二十次全国代表大会,要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。必须把监督做到“两个维护”放在重中之重,在维护党的集中统一领导、督促落实党的理论和路线方针政策、捍卫党的先进性和纯洁性上忠诚履职;必须充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用,以正风肃纪反腐新成效助力经济社会高质量发展;必须巩固放大反腐与发展互促共进“云南现象”的正效应,使监督贯穿于党领导经济社会发展全过程,促进各级党组织和广大党员干部在现代化建设中尽责尽力、奋勇当先;必须把纪检监察工作置于党中央重大决策部署、全省重点工作任务中来统筹、谋划,以点上的突破带动面上的发展。

全会要求,要准确认识云南纪检监察事业发展新内涵,坚持以“四个进一步探索”引领工作。必须进一步探索“监督保障执行、促进完善发展”的云南路径,把监督工作与云南现代化建设、高质量发展的内在要求融合起来。必须进一步探索“三不”一体推进、更好地达成“三个效果”统一的云南实践,把监督、查办、整改、治理贯通融合起来,把一体推进“三不”与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来。必须进一步探索增添工作的成色、品质、“辨识度”、“贡献率”的创新之路,坚持解放思想和实事求是相统一、固本培元和守正创新相统一,使纪检监察工作不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。必须进一步探索强化干部队伍自身建设、以高素质队伍支撑高质量发展的铁军锻造之法,打造纪检监察铁军。

全会提出,做好2022年纪检监察工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底,持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度性成果和更大治理成效,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,迎接党的二十大胜利召开。

第一,推动政治监督具体化常态化,确保习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署在云南一贯到底。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,以迎接和开好党的二十大为主线,更加持续、自觉地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。做深做实政治监督,聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略,以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进共同富裕、维护公平正义等重大任务,加强监督检查。突出对党员领导干部特别是“一把手”的监督,保证权力在正确轨道上运行。

第二,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,坚定不移把反腐败斗争推向纵深。主动应对反腐败斗争新形势新挑战,坚决防范和查处“七个有之”问题。对年轻干部从严教育管理监督,引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。着力查处资本无序扩张、平台垄断等背后腐败行为,斩断权力与资本勾连纽带。巩固国企、政法等领域反腐败成果,深化粮食购销等领域腐败问题专项整治。深度推进省管金融企业政治生态污染清淤,防范和化解金融风险。完善行贿人“黑名单”制度。深化“天网行动”。运用集成、集束、集中工作法做好“通篇文章”,完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐制度机制,加强新时代廉洁文化建设,促进干部克己奉公、以俭修身。

第三,持续加固党的十八大后筑起的中央八项规定精神堤坝,坚持不懈纠“四风”树新风。突出抓细抓小、抓经常抓长效,分层分类推进专项整治,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风。持续整治民生领域侵害群众利益的问题,加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查,推动“打伞破网”常态化。

第四,做深做实监督基本职责,强化巡视巡察监督,健全上下联动格局,使监督与云南现代化建设内在要求相契合。充分发挥巡视巡察综合监督作用和密切联系群众纽带功能,聚焦“两个维护”根本任务,紧扣履行党的领导职能职责,重点检查落实“十四五”规划等情况。推进巡视巡察上下联动,促进巡视巡察向基层有形有效延伸。打开监督的“窗口”、延伸监督的“手臂”,持续在加强近距离、常态化、可视化上下功夫,积极运用新技术手段开辟监督新途径。推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、澄清正名制度化、关心关爱具体化。

第五,持续深化纪检监察体制改革,构建系统集成、协同高效监督机制。围绕监督检查、审查调查等关键环节,进一步加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导,加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导,推进省属国企、省管高校纪检监察体制改革。构建“大监督”格局,做实专责监督,贯通各类监督。

第六,保持忠诚干净担当的政治本色,努力做遵纪守法的标杆。加强省纪委常委会自身建设,践行“五个作表率”要求。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,加强规范化、法治化、正规化建设,全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善监督执纪执法权力运行内控机制,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,切实解决“灯下黑”问题。

会议强调,推动纪检监察工作高质量发展,必须高度重视战略策略问题,推进工作目标载体化、载体平台化、平台多样化,以实施“清廉云南”建设系列行动为抓手,打造“清廉云南”升级版。实施以“小”见严纠“四风”行动、优化营商环境监督治理行动、“小切口”整治民生领域问题行动和正风肃纪雷霆行动,督促广大党员干部增强敬畏意识、规矩意识、纪法意识,以严明的纪律确保全省各级党组织同党中央目标一致、团结一致、步调一致。

全会号召,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,大力发扬伟大建党精神和自我革命精神,坚定信心、勇毅前行,推动云南全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

 

(来源:云南日报)


云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)

(2022年2月9日中共云南省委常委会会议审议批准 2022年2月16日中共云南省委、云南省人民政府发布)

第一章 总 则

第一条 为进一步改进作风、服务基层、狠抓落实、提质增效,切实加强机关效能建设,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,始终把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,确保党中央决策部署和习近平总书记考察云南重要讲话及指示批示精神全面贯彻落实,推动省第十一次党代会确定的目标任务落地见效,根据有关党内法规,制定本规定。

第二条 坚持解放思想、实事求是,积极学习借鉴先进地区的经验做法,用创新的思维、改革的办法解决问题、推动发展,多想干得成事的办法、不找干不成事的理由,坚决破除“守摊子”、“等靠要”、“太平官”等现象。

第三条 坚持以自我革命的精神推进作风革命、效能革命,不断改进工作作风,大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风,牢固树立以钉钉子精神抓落实的工作理念,把抓落实作为开展工作的主要方式,做到任务一布置,马上抓落实;工作一部署,马上去推动;工作一完成,马上就反馈,让“踏石留印、抓铁有痕”成为云南广大党员干部的鲜明特质。

第四条 本规定适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位、国有企业及党员、干部。

第二章 牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识

第五条 把贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话及指示批示精神情况纳入政治督查、纪检监察、巡视巡察和年度综合绩效考评的重要内容。有关地区和部门在省委作出安排后10日内提出贯彻落实方案,明确责任单位、进度安排和完成时限,建立工作台账,并按照要求及时报告贯彻落实情况。

第六条 贯彻落实党中央、国务院重要会议、重要文件精神和重大决策部署,有关地区和部门在省委、省政府作出工作安排后20日内提出贯彻落实方案,并按照规定时限和要求报送贯彻落实情况。党中央、国务院文件要求制定配套文件的,在规定时限内制定配套文件;没有明确时限的,在3个月内制定出台,特殊情况可在半年内制定出台;省委办公厅、省政府办公厅建立党中央、国务院文件配套制定管理台账,每月动态梳理汇总1次落实情况。

第七条 贯彻落实省委、省政府工作安排,各地区各部门在1个月内提出具体工作措施,并建立落实反馈机制,按照要求报送贯彻落实情况。省委、省政府重要文件自发布后,牵头落实部门应当每半年书面汇报1次落实情况,重要工作及时报告。

第八条 严格落实党内法规执行责任制,各地区各部门在职责范围内推进党内法规执行工作,推动党内法规贯彻落实。建立健全党内法规和规范性文件效力评估制度,制定机关定期开展评估。

第九条 提高落实批办性、指导性批示件办理效率,有时限要求的,按照要求落实反馈;没有时限要求的,7个工作日内落实反馈,特殊情况不超过15个工作日;紧急情况随到随办,及时反馈;情况复杂,在规定时限内未办结的,定期报告进展情况。

第十条 省委、省政府确定的重大建设项目,实行多评合一,全流程联审联办,建立省级重大项目清单制度、服务专班制度,相关地区和部门全程跟踪协调、帮办代办。对项目立项、要素保障、规划施工、竣工验收等阶段的行政审批、中介服务、公共服务事项进行梳理,编制全流程落实计划表,倒排节点、挂图作战。

第十一条 发生重大突发事件,事发地党委、政府和有关部门要认真履行属地责任和部门责任,主要负责同志第一时间赶赴现场,及时果断处置。发生区域性、系统性问题时,主要负责同志要掌握全局、坐镇指挥,不顾此失彼。情况紧急的,事发地党委、政府接报后,30分钟内向省委、省政府应急办电话报告,1小时内通过信息渠道书面报告。

第十二条 提高便民为民服务效率,实行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件,及时更新省内通办、跨省通办、“最多跑一次”等事项清单。推动政务信息共享,推行“互联网+政务服务”,优化12345便民服务平台功能,完善全省一体化政务服务平台和“一部手机办事通”,提高“全程网办”比例。

第十三条 切实提高服务企业效能,坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”。深化行政审批制度改革,减环节、减材料、减时限、减费用,提高审批效率;实行政府权责清单和证照分离;推行“无差别受理、同标准办理”;加强一体化“互联网+监管”平台应用;推动惠企政策“免申即享”;畅通企业诉求反映渠道,落实市场主体直接评价营商环境和政务服务“好差评”制度;打造市场化法治化国际化营商环境,切实解决企业发展遇到的痛点、难点、堵点问题,力争3年实现全面提升并进入全国一流水平。

第十四条 聚焦招引、培育、服务市场主体,坚持产业化、市场化方向,既抓存量、又抓增量,实施“市场主体倍增”计划、龙头企业培引计划和招大引强专项行动,推进新一轮“央企入滇”。各地区和各相关部门党政主要负责同志每季度至少安排1次外出招商,并将招商情况纳入年度考核。

第三章 大力推行项目工作法一线工作法典型引路法

第十五条 大力推行项目工作法,坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,明确每项工作的责任单位、责任人员、完成时限、工作标准等,形成任务部署、推进实施、考评验收的工作闭环。

(一)科学确定任务项目。围绕贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排,把政策变成思路、把思路变成方案、把方案变成一个个具体项目。结合本地区本部门实际,聚焦重点工作、重点产业、重点企业、重点项目,主动思考、谋划和对接。建立项目化清单管理制度,时间倒排、任务倒逼、责任倒查,明确时限清单、任务清单、责任清单,形成责任链条。

(二)扎实推进项目落实。省委、省政府每季度轮流在州(市)举行一次重大项目集中开工仪式,让每个州(市)比一比、晒一晒,形成你追我赶、奋勇争先的良好发展局面。加快落实“一张蓝图”统筹项目实施,“一个窗口”提供综合服务,“一张表单”整合申报材料的审批机制,推进项目网上办事大厅建设,实现一窗受理、受办分离、抄告相关、联合查看、并联审批、限时办结、联合验收。各地区各部门重大项目,除国家审批事项外,自申请立项到竣工验收全流程审批时间不超过50个工作日。

(三)保障项目实施效果。建立项目协调落实机制,中长期重大项目和年度省级重大项目,按照属地原则,由各州(市)政府负责管理推进,省级行业主管部门指导,省发展改革委统筹协调。年度“重中之重”项目、跨州(市)项目、省本级项目,按照所属行业,由省政府分管负责同志定期协调,省级行业主管部门主要负责同志挂钩管理,要素保障部门优先支持,省发展改革委统筹调度,各州(市)政府负责推进。

第十六条 大力推行一线工作法,把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线,在基层一线解难题、促发展。

(一)党的方针政策在一线宣传。省级党政机关领导班子成员每年至少1次、州(市)级党政机关领导班子成员每半年至少1次、县级党政机关领导班子成员每季度至少1次到基层开展宣传宣讲。

(二)社情民意在一线掌握。大兴调查研究之风,省级党政机关领导班子成员每年至少30日,州(市)级党政机关领导班子成员每年至少60日,县级党政机关领导班子成员每年至少90日到基层调研,亲自确定调研题目、分析调研材料、协调解决问题、撰写调研报告。

(三)工作在一线落实。省级党政机关领导班子成员每半年至少1次、州(市)级党政机关领导班子成员每季度至少1次、县级党政机关领导班子成员每月至少1次到基层一线现场办公。

(四)矛盾在一线化解。落实信访“领导包案”、“带案下访”、“公开接访”等制度。省级党政领导班子成员每半年至少1次、州(市)级党政领导班子成员每季度至少1次、县级党政领导班子成员每月至少1次到基层接待群众来访,乡镇(街道)党政领导班子成员随时接待群众来访。

第十七条 大力推行典型引路法,发现培育典型、总结宣传典型、大力推广典型,形成示范引领、比学赶超的良好氛围。

(一)坚持目标导向。对标中央部委、先进地区,选准各行业各领域先进典型,选树一批加快发展、改善民生、疫情防控、强边固防、保护生态、管党治党等方面表现突出的先进典型进行宣传推广,适时将典型经验做法上升为制度性措施规定。

(二)坚持问题导向。坚持稳中求进、稳字当头,把主动发现问题、分析研究问题、补齐工作短板作为工作常态,把解决突出问题,防范化解重大风险隐患作为重要实践标准,形成在发展中解决问题,在解决问题中推进发展的工作机制。

(三)坚持结果导向。按照整体工作上台阶、主要指标有突破、亮点工作创一流的要求,制定可问效、可考评、可追责的标准,对标先进、争创一流,形成学典型、争一流、创佳绩的良好局面。

第四章 开短会讲短话发短文力戒形式主义官僚主义

第十八条 科学制定并严格执行年度发文、会议计划,减少临时性发文、开会。少开会、开短会、开解决问题的会,能合并的合并、可套开的套开,全省性特别是召开到县级的会议一般以视频形式召开,能通过调研指导、现场办公解决的不开会。少发文、发短文、发管用的文,没有配套要求的一般不制发配套文件。

第十九条 各地区各部门一般不直接向省委、省政府报送简报,重要工作按照“一事一报”原则报送专报,篇幅原则上控制在1000字以内,常规性工作不报专报。专报制发部门对内容真实性负责,由主要负责同志审核把关亲笔签字方可报送。

第二十条 严格落实统筹规范督查检查考核要求,未经批准,不得以党委、政府名义开展督查检查考核,不得设置以下级党委、政府为对象的督查检查考核;严格执行年度计划和审批备案制度,未纳入计划或者未审批备案的,不得擅自开展。

第二十一条 科学制定年度调研计划,避免同时或者频繁到同一地区扎堆调研。增强调研工作的针对性实效性,重在了解情况、推进工作、解决问题、总结推广经验。不得简单把调研次数作为评价工作的依据,搞评比打分、排名通报、责任追究。

第二十二条 改进督查检查考核和巡视巡察方式方法,避免过度留迹留痕,减少填表报数、做台账、报材料负担。除党中央和省委明确规定外,不得将成立议事协调机构、制定工作方案、召开会议、印发文件、纪要记录等作为评价工作的依据。

第五章 推动形成转作风下基层抓落实的工作合力

第二十三条 各地区各部门主要负责同志是本地区本部门推进作风革命、加强机关效能建设的第一责任人,党政其他领导同志按照分工落实工作责任。建立由党委、政府办公厅(室)牵头,纪检监察、组织人事、宣传、机关党工委以及政府综合部门等密切配合的工作机制。各级党组织要把改进作风、提升效能纳入党委(党组)理论学习中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容,作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容。

第二十四条 坚持好干部标准,树立重基层、重一线、重实干、重实绩的导向,健全容错纠错机制,鼓励干部敢于担当作为,旗帜鲜明为政治坚定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撑腰鼓劲。对不担当、不作为、不负责,庸懒散拖、阻碍事业发展的干部,坚决果断调整处理。

第二十五条 大力宣传推广各地区各部门的成功经验和实践成效。加强对作风革命和机关效能建设的监督检查和跟踪问效,注重解决实际问题,防止简单以下访次数等评价工作,防止新的形式主义,防止增加基层负担。对有令不行、有禁不止和搞应付性执行、选择性落实的,要严肃追责问责。

第二十六条 坚持领导机关和领导干部带头,形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。省级党政机关要扎实开展“对标先进、争创一流”主题实践活动,使各项工作走在前、作表率。各地区各部门主要负责同志要定期带领中层干部走出办公室,聚焦产业发展、聚焦营商环境、聚焦招商引资,主动服务群众、服务基层、服务企业,建立“三服务”清单,为群众为基层为企业做好服务保障,切实在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展,并结合职能职责和年度工作目标,加强对机关干部的考核。

第二十七条 各地区各部门要坚持激励与鞭策相统一、严管和厚爱相结合,科学设置考评指标,改进年度考评,强化平时考评,突出考评重点,完善综合绩效考评的内容、方法和程序。注重考评贯彻新发展理念、实现高质量发展等核心指标,将“推进作风革命、加强机关效能建设”、“对标先进、争创一流”、完成省委、省政府年度重点工作等情况作为综合绩效考评内容,把考评结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、职务调整、奖励惩处的重要依据。

第六章 附 则

第二十八条 本规定具体解释工作由省委办公厅承担。

第二十九条 本规定自发布之日起施行。

 

 

(来源:云南日报)

 

2022年全国“两会”学习资料

 

网址:

1.人民网专栏:

http://lianghui.people.com.cn/2022/index.html

 

2.共产党员网专栏:

http://www.12371.cn/special/2022qglh/

 

3.“学习强国”学习平台专栏

http://www.xuexi.cn/xxqg.html?id=4fdaf209f33a431085401ca36f3b7382

 

 

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